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包頭市推進學前教育普及普惠發展 新聞發布詞
資料來源:包頭市教育局黨組書記、局長李占峰    發布日期:2019年10月30日 14:00    


包頭市推進學前教育普及普惠發展

新聞發布詞


包頭市教育局黨組書記、局長李占峰


尊敬的新聞媒體的朋友們、各位來賓:

大家上午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先,我代表包頭市教育局,向長期關心、支持教育發展的新聞單位、記者朋友們和社會各界表示衷心的感謝!

學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。辦好學前教育、實現幼有所育,是黨的十九大作出的重大決策部署,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程,今天的發布會,我就全市學前教育普及普惠發展相關情況向大家做一個簡要的通報。

一、基本情況

目前全市有幼兒園338所,其中公辦幼兒園109所,民辦幼兒園228所(其中普惠性民辦幼兒園126所),在園幼兒5.96萬人;全市公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒4.89萬人;全市建成自治區級示范幼兒園50所,市級示范幼兒園65所。全市公辦園在園幼兒占比44.94%,公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比82.02%,學前教育階段毛入園率95.79%,專任教師學歷合格率99.94%,這幾項衡量學前教育發展水平的核心指標都高于國家和自治區規劃指標。

二、主要工作及成效

2011年起,我市先后實施三期“學前教育三年行動計劃”,“覆蓋城鄉、合理布局、公益普惠”的學前教育公共服務體基本建成,學前教育工作取得了明顯成效。主要表現在:

(一)保根本,兜底線,著力解決“入園難”問題。

一是優化布局加快建設。10年間全市累計投資13.52億元,幼兒園總數和在園幼兒總數分別翻了一翻,幼兒園總數由151所增加至338所,其中新建改擴建幼兒園187所;在園幼兒總數由3萬人增加到6萬人;學前三年入園率由65%提升至95.79%,提高30個百分點。

二是推進教育公平,實施網上“陽光招生”。 我市在自治區范圍內率先實行公辦幼兒園“陽光招生”政策,公辦幼兒園按照“相對就近、免試入園、戶籍優先”原則,將招生計劃、收費標準、電腦派位、錄取結果全部網上公示,保障學前教育入學公平公正。

三是優先發展民族學前教育。根據蒙古族人口分布和幼兒園空間布局情況,加快蒙古語授課幼兒園新建和改擴建工作,在市級以上示范幼兒園中開設蒙古語授課幼兒班。目前全市有民族幼兒園8所,在園幼兒6415人,其中用少數民族語言授課幼兒1790人。蒙古語授課幼兒園及蒙古語授課班全部實行公辦體制和“免除保教收費”政策。

(二)完善保障機制,著力解決“入園貴”問題。

一是建立完善幼兒園分類收費機制。實行公辦園、普惠性民辦園與其它類民辦園分類收費管理。公辦幼兒園最高收費為550元/月,城區普惠園收費標準最高不超過同級同類公辦幼兒園收費標準的2.5倍,即最高收費不超過1375元/月,其它類民辦園按成本核算由市場調節定價。同時加強規范收費管理,明確要求除按上述標準收取保教費外,一律不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費等,禁止以特色班、興趣班等形式向家長亂收費。

二是多策并舉完善學前教育資助政策。出臺了《包頭市學前教育資助管理暫行辦法》,對具有包頭市戶籍,且家庭經濟困難的市內各類公辦(包括企辦、集體辦)和民辦普惠性幼兒園的在園幼兒進行資助,按減免保教費每生每學年1800元,補助生活費蒙語授課幼兒每生每學年1350元標準發放。2018年撥付學前教育資助資金978萬元,惠及幼兒約6300名,有力保障了農村牧區幼兒、城市家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童享受優質的學前教育。

三是建立公辦幼兒園生均公用經費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助機制。公辦幼兒園年生均公用經費基準定額為600元(其中特殊教育幼兒園和隨班就讀殘疾幼兒公用經費基準定額為6000元),普惠性民辦幼兒園補助標準為年生均120元予以補助幼兒園,用于日常運轉經費補助,減輕家長負擔。2019年共計下發1846萬元,切實讓百姓享受學前教育改革發展的紅利。

(三)規范辦園行為,著力解決“有質量”問題。

一是完善評價機制,推進分類管理。為保證保教質量,推進幼兒園不斷整改提高,市教育局制定印發了《包頭市幼兒園類級評估標準》,推進全市幼兒園分類晉級、對標整改,目前全市一類幼兒園已達到106所,占比31%。

二是加強師資隊伍建設。嚴格落實幼兒園園長、教師專業標準,全面推行幼兒園教師持證上崗制度,嚴把教師入口關。貫徹落實《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》,強化師德師風建設,在教師年度考核、職稱評聘、推優評先、表彰獎勵等工作中實行師德失范“一票否決”。

三是有序開展“小學化”專項治理。近年來我市把幼兒園“小學化”教育方式和“小學化”教育環境專項整治工作做為幼兒園管理的常態工作,并納入幼兒園類級評估和民辦幼兒園年檢評價的重要內容,收到了良好效果。治理對象涵蓋了全市所有取得辦園許可證的幼兒園、小學和校外培訓機構。

(四)推進改革創新,著力解決“可持續”問題。

一是完善管理體制。目前全市“市級統籌、以縣為主、屬地管理”學前教育管理體制基本形成。既強化公辦幼兒園在公益普惠、科學保教方面發揮主導示范作用,同時也積極引導和扶持民辦幼兒園發展,提供普惠性服務。

二是創新辦園體制。實行公辦民營、民辦公助、委托管理、連鎖發展和集團化等多種體制開辦幼兒園,近期又出臺《關于支持規范微小幼兒園和社區辦園點(幼兒中心)發展的指導意見》,進一步完善學前教育服務體系,擴充學前教育資源。

三是構建長效機制。以實施《包頭市第三期學前教育行動計劃》為基本路徑,落實自治區人民政府《城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》,并結合我市實際制定實施細則,建立健全確保學前教育可持續發展的體制機制,提高學前教育綜合治理能力。

三、下一步重點工作

我市學前教育同全國一樣,是教育體系中的薄弱環節,發展不平衡不充分問題還比較突出,今年在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,我局將“公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比偏低問題”作為解決群眾最關心最直接最現實的利益問題進行專項整改,下一步工作我們將重點加快公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發展,為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。重點抓好以下幾個方面:

(一)抓建設,保基本。

一是落實《包頭市基礎教育學校布局建設三年規劃(2018-2020年)》和《包頭市第三期學前教育行動計劃》,到2020年底預計新建改擴建20所公辦幼兒園,同時進一步整合現有公辦幼兒園資源,挖掘學位供給潛力,擴大幼兒招生規模,確保普及率達到95%,普惠率達到86%,公辦幼兒園在園幼兒占比要達到50%以上。

二是出臺《包頭市城鎮小區配套幼兒園規劃建設管理實施意見》,完善部門聯動機制,做好配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理,不斷豐富幼兒園學位供給。

三是深入開展城鎮小區配套幼兒園專項整治,按照“一園一案”的要求,對未按規定建設或移交和已建設但沒有辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的進行專項治理,確保該建未建、擅自改建和建而未移交的幼兒園整改到位。

(二)抓管理,促規范。

一是規范幼兒園辦園行為,進一步完善保教規范,遵循幼兒身心發展規律,樹立科學保教理念,堅持以游戲為基本活動,合理安排幼兒一日生活,為幼兒提供均衡的營養,促進幼兒快樂健康成長。

二是持續開展幼兒園“小學化”專項治理,堅決克服和糾正“小學化”傾向,嚴格落實小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學要求。

三是開展無證幼兒園專項治理,將無證園全部納入監管范圍,按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則,穩妥做好排查、分類、準入和退出工作,營造良好的學前教育發展生態。

(三)抓評價,促提高。

一是嚴格落實幼兒園類級評估標準,推動幼兒園持續整改升類晉級,落實《幼兒園責任督學掛牌督導辦法》,建立在冊幼兒園責任督學掛牌督導制度,為每所幼兒園配備責任督學,對幼兒園安全管理、規范辦園、師德師風進行日常監督指導。

二是加大開展普惠性民辦幼兒園及市級示范性幼兒園的評估認定工作,堅持完善民辦幼兒園注冊登記年檢制度,以評促建,推進各類幼兒園規范管理,提升保教質量。

三是把幼兒園規劃建設納入旗縣區政府履行教育職責督導評估內容,加大專項督查力度,強化政府主體責任,切實加大投入,豐富資源,進一步提升幼兒教育服務能力和水平。

(四)抓保障,促發展。

一是加強幼兒園教師隊伍建設。采取政府購買服務等多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,落實民辦幼兒園教師在教師培訓、職稱評審和表彰獎勵等方面與公辦幼兒園教師享有同等權利。加大師德師風建設,把師德師風建設作為評價教師第一標準和教師素質、能力提升的核心內容。

二是加大經費投入。逐步提高學前教育財政投入和支持水平,主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。按照非義務教育成本分擔的要求,建立與管理體制相適應的收費、獎補、資助一體化的學前教育經費投入機制,重點支持公辦幼兒園建設和普惠性民辦幼兒園發展。完善學前教育資助政策,優先將建卡貧困戶在園幼兒全部納入資助范圍,對受助幼兒免收保教費和生活費。

三是完善分類扶持政策。按照微小幼兒園和社區辦園點設置標準,適度放寬辦園準入條件,簡化辦園審批程序,建立差別化政策支持,提高服務效率。完善普惠性民辦幼兒園認定管理辦法,確定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。

總之,我們將加快提高全市學前教育普及普惠水平,持續提升學前教育保育教育質量,確保幼有所育、學有所教,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的學前教育,增強人民群眾對教育的獲得感和幸福感。

最后,希望各位記者朋友在今后的工作中能夠繼續關注支持我市教育發展工作,廣泛宣傳報道教育發展成果,為教育發展營造良好的環境。

謝謝。

  


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